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            黨管數據:中國特色數據治理之道

            來源:  易華錄公司 時間:2021-09-28

            9月26日上午,2021年世界互聯網大會烏鎮峰會正式開幕。作為本屆峰會的組成部分,由中國政策科學研究會指導,中國華錄集團、人民數據主辦,易華錄公司承辦的“烏鎮咖薈之黨管數據:中國特色數據治理之道”于9月25日晚隆重召開。

            本次咖薈由易華錄總裁高輝主持,邀請了50位來自政府部門、科研院所、企事業單位的主管領導、技術骨干等,共同探討了數據價值釋放同步引發數據安全風險、數據管轄沖突的背景下,確立國家在數據安全領域主導地位的重要性,以及網信類中央企業如何充分發揮優勢,攜手各方參與數據全生命周期開發利用,提升黨管數據能力、維護國家數據主權等內容。

            中國華錄集團黨委委員、副總經理陶雄強發表致辭,提出大數據作為新型生產要素,蘊藏巨大價值,在確保數據安全的前提下,經過深入挖掘并加以應用,能夠有力推動經濟轉型發展,強化國家競爭優勢。華錄集團衷心希望以活動為有利開端,與各界進行深入交流、合作,為黨和國家數據治理體系的建設、完善作出應有貢獻。

            城市數據湖,從誕生之初就深植“黨管數據”的理念基因,為各級黨委及政府管理數據資產、實現數據要素優化配置提供可靠載體,支撐各地建設數字政府、新型智慧城市,為助力各級政府推進治理體系和治理能力現代化作出了有益實踐。

            國務院參事、發展中國家科學院院士石勇發表了《我國數據管理體系與思考》的主題演講,從大數據與數字經濟的發展背景出發,介紹了我國數據管理的指導思想、相關法規和組織機構,圍繞算力樞紐、發展目標、體系構建、布局優化、算力服務等方面,展示了全國一體化大數據中心協同創新構建的實踐案例,并提出了幾點思考與建議:

            1、積極開展中國特色數據治理理論體系創新發展,做到“數據來于民、服務于民”。

            2、進一步加強頂層設計統籌規劃全國智算中心布局,建設基于高通量計算的信息高鐵。

            3、發揮我國數據應用多元優勢,加快行業標準編制,不斷提升數據管理規則上的國際話語權。

            4、在海南自貿港、粵港澳大灣區等開展國際數據保護特區試點,探索數據跨境流動等先行先試工作。

            人民數據作為人民日報、人民網旗下的大數據“國家隊”,是“黨管數據”理論和實踐平臺。人民數據(國家大數據災備中心)總經理鄭光魁發表了《做好黨管數據的實踐者和探索者》的演講,從“管方向、管規則、管開放、管安全、管人才”五個方面分享了人民數據實踐“黨管數據”的寶貴經驗。

            1、構建大數據方案,以“黨管數據服務人民”為宗旨,構建多個解決地域、行業、產業痛點大數據方案。

            2、樹標桿、立規矩,積極探索數據要素標準化建設。

            3、打破信息孤島,助推產業數據的開放共享。人民數據打造了“數字經濟大腦”大數據平臺,助力地方政府數字經濟轉型。

            4、保障數據安全,發揮國資國企的重要作用。

            5、創新黨建工作模式,集納政企大數據優秀人才。

            當前,國家正通過推進政府數據開放共享、建立數據資源清單管理機制、完善數據權屬界定及交易流通標準、加強數據資源整合等推動建立數據要素市場,同時,《中華人民共和國數據安全法》、《中華人民共和國個人信息保護法》兩法及前期已實施的《中華人民共和國網絡安全法》等法規、民法典相關內容,為中國進入數字化時代提供了法治保障?,F場,華錄集團黨委委員、副總經理陶雄強與參會嘉賓圍繞“政企協同、共建國家數據治理新格局”主題展開互動交流。

            中國電子商會自主創新與安全技術委員會理事長馮燕春認為,數字經濟高質量發展、國家治理體系與治理能力現代化建設,都離不開數據這一關鍵要素,國家應構建發展和安全并重的“新型數據治理”體系,從市場和政策保障兩方面先行先試,做到角色與責任綁定、成效與評價并行,確保數據在“存、管、用、易”各環節的有效流轉。

            交通運輸通信信息集團公司總經濟師李璐瑤認為,黨管數據是趨勢也是必然。如今,國家加快推進智慧交通發展,積極推動交通運輸數字化轉型,推進智慧公路、智慧港口、智慧航道、智慧樞紐等新型基礎設施建設試點,由此產生了海量、實時、高敏度的交通數據。培養并擴充大數據優秀人才,將數據資源優勢轉化為經濟增長優勢,成為關鍵。

            國家信息中心信息與網絡安全部副處長魏連認為,隨著《數據安全法》和《個人信息保護法》的相繼施行,國家從多個方面對數據的保護與利用進行了宏觀層面的總體布局和戰略規劃,明確了數據相關主體的責任、權利與義務,充分彰顯了黨和政府對數據安全的高度重視。依托國家網絡信任服務體系的保障能力,國家信息中心構建的數據授權流通信任服務基礎設施DTS,充分發揮了國產商用密碼在網絡安全的核心支撐作用,秉持“身份可信、簽名可靠、隱私可控、流程可溯”的安全原則,基于“三授權”的核心理念,結合星際文件、邊緣節點、區塊鏈、隱私計算等技術手段,為數據流通相關各方提供身份認證、授權管理、責任認定、隱私保護等權威服務,有效支撐數據應用、流通、交易等各類數據開放共享模式,促進業務協同發展。

            無錫市大數據管理局副局長、市委網信辦副主任權輝表示,無錫是江蘇省除南京以外單獨設置大數據管理局的城市。自2019年成立以來,無錫市大數據管理局聚焦數字政府、智慧城市、數字經濟等方面,堅持有章有法、有力有序做好各項重點工作,走出了數據治理的“無錫探索”。數據共享方面,建成城市大數據中心,賦能優化營商環境、陽光扶貧等多項應用,榮獲“2019-2020年度數字政府建設卓越實踐獎”。數據安全方面,逐步建立技術和管理融合的“3+3”城市大數據中心安全體系,獲得全國首個政務場景下數據安全能力成熟度三級認證,入選2021年江蘇省網絡安全優秀實踐案例。數據開放方面,面向社會開放數據2443余萬條,無錫市公共數據開放平臺獲評貴陽數博會“2021數字政府管理創新獎”;同時承辦兩屆江蘇大數據開發與應用大賽,無錫數據湖(易華錄分公司)等企業提供優質運營,大賽推動了城市管理、交通治理、健康醫療、旅游消費等領域大數據的開發和應用

            海南省委網信辦副主任王巖認為,打通政務數據壁壘,提高大數據管理部門的專業度與積極性是目前建立海南省數據治理新格局的關鍵。海南省以打造“數字孿生第一省”為主要手段,全面開展數據治理工作,明確數據資源全生命周期各環節的主體責任、安全義務及相關權益等,確保數據資源開發利用權利清晰、責任明確,推進數據資源開發利用由“量變”向“質變”升華。

            在“兩個一百年”奮斗目標接續推進中,中國的數字化發展正進入新的階段,作為驅動經濟社會前進的新要素、新動能,數據的安全性與其可用性同等重要,著力開展數據治理,是數文明時代向我們提出的重要課題。數據安全治理的相關理論、技術、實踐尚處于起步階段,還需要繼續延展、更新和升級。華錄集團作為網信類中央企業和數字化發展中的主力軍,深刻認識到所肩負的政治責任和使命,主動作為、壓實責任,與生態伙伴和地方政府在增進了解、增強信任的基礎上務實合作,不斷服務黨管數據能力提升,共拓無限可能的數字未來。

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